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河南省濮阳市“缺气”情况调查:燃气经营权“一女多嫁”

时间:2018-07-20  编辑:佚名
河南省濮阳市“缺气”情况调查:燃气经营权“一女多嫁” 尽管灼热的热浪已经席卷而来,但河南省濮阳市濮阳县6万多户人家对“重感冒”的记忆并没有消失。 原因是“天然气紧张”的加剧,使腹地濮阳县居民陷入了“油田不准用气”的困境。‘ ’。 这背后的原因是什么? “有形之手”和“无形之手”是如何在普通人与冷暖关系的命题背后发挥作用的 尽管采暖期已经过去,但《中国经济周刊》记者仍试图通过恢复河南省濮阳县“缺气”工作,为过去冬季部门的城市缺气问题提供解读样本,为下一个冬季做好准备,而不是“缺气”。 濮阳县位于河南省和山东省交界地区,供需矛盾突出,天然气短缺。据介绍,中石化*分公司(以下简称“*”) 70 %的石油和90 %的天然气产自濮阳县。得益于“近水塔”,该县是河南省较早使用天然气的地区。 但是,过去的冬天环境有些反常。 ‘ ’没有煤气,不会做饭。目前,我只能点豆浆和泡菜。‘‘今年1月14日,东发,一号居民。濮阳县柳州市2个住宅小区告诉记者。当时,他还穿着厚厚的棉衣,据介绍,他和70多岁的妻子已经过了两个多月。 1月14日,记者来到濮阳县城关镇西头地村。村民误以为记者是天然气公司的工作人员,包围了记者。有的大声叫喊,有的要求赔钱。村里四个村民小组的成员王金刚把记者拉到家里。“我家有十几个人,父亲86岁,孙子只有3岁。”。’ ‘。目前,煤球被取走,木柴不准燃烧,煤气不准再着火。! 只能出去买菜,早点回去受冻! ’ ‘以上情况不是一个例子。1月14日,在濮阳县一个社区接受采访时,一位姓李的居民抱怨说,“烧一壶水要两个小时,饭不能煮,更别提洗澡取暖了。”。’ ‘。你回答了多少次? 我不知道发生了什么。1月15日,濮阳县燃气总公司总经理张洪杰。有限公司。(以下简称“总公司”)是濮阳县第一家天然气供应企业,为濮阳县6万名居民和80多所学校、医院、政府部门供气,在接受《中国经济周刊》记者采访时说:“公司的投诉热线最近几个月被炸毁,营业厅经常挤满了因“不起火”而投诉和抗议的居民。”。’ ‘。 濮阳地处油田腹地,往年并未出现“气荒”,为什么今年也是这样 与许多地区一样,濮阳县在2017年采暖期面临天然气供应不足、供需矛盾突出的环境。 据总公司介绍,2017年濮阳县在需求侧大力实施“煤制气”工程。居民和锅炉用户(编者按:指除居民以外的行政机关、事业单位和行业用户,但不包括工业用户)激增。仅居民(用户)就增加了一万多人。张洪杰说。 通用汽车每天需要18万至20万立方米的天然气来满足居民的需求。但在供应方面,2017年冬季后,通用汽车每天获得的天然气供应量仅为9万立方米,远远低于大力实施“煤制气”工程前和2016年冬季后的水平。日供应量8万立方米。总公司对各种气源进行协调后,公司每天获得的天然气供应量一度达到13万立方米,仍难以满足需求。 “今年空气供应的总体比重很大。像濮阳市所有地区一样,包括五县一区。’ ‘。除了供需失衡外,燃气压力不足也是居民去年冬季“用气难”的主要原因。张洪杰说:「前一个冬天,输气管道的压力是两公斤。」。今年,当压力低的时候,是0。3公斤,只有0公斤高。 8公斤。低压使煤气炉很难着火。’ ‘谁拥有转让权。从*获得30万立方米天然气后。记者继续沿着天然气的方向进行调查。’ ‘以前,*直接向县城供气,与用户结算。随着经济的增长、天然气消费的增加和油田开发的逐步减少,供需矛盾越来越难以调和和解决,*决定将天然气资金的分配移交地方? ’ ‘以上*天然气销售中心负责人向记者透露? 1月15日,另一名前通用汽车股东向记者介绍: 2009年11月,濮阳市黄河路东段一个社区发生重大瓦斯爆炸事故,造成人员伤亡和建筑物倒塌。 在接下来的阶段,*协调和分配天然气资本的权力被授予濮阳油区办公室,这是濮阳油区的工作办公室。与此同时,解决供需矛盾的工作也转移到了地方。“濮阳县油区办接手后,通用汽车也有一段时间“提价取费”——直接收现金。 后来考虑到风险很大,我决定另设一家企业经营。2011年,濮阳县油区办公室任命濮阳县经营天然气公司为民营企业。有限公司。(以下简称“运营公司”)具体负责激励和调度。经营公司最初通过销售气源提高价格和销售利润。。濮阳县有关部门会议纪要显示,经营公司从事天然气业务,“主要负责调合油区50多家企业的天然气供应和资金引进。”。’ ‘。《中国经济周刊》记者查阅了工商数据,发现该经营公司成立于2011年6月14日,法定代表人付燕飞。 几位受访者向《中国经济周刊》记者证实,“经营公司最初只有四个股东,包括一个天然气产销厂的导游和一个濮阳油区的导游。”。’ ‘。’ ‘ 2015年6月23日,经营公司成立了全资子公司天润公司。 一个月后,运营公司将天润公司100 %的股权转让给了燕飞、魏道、乔邱剑、孙钟毅等4人。运营公司立即发布。2016年5月,天润公司增加股东石闻洪。2017年9月,原股东乔邱剑退股。目前,天润公司股东为4名自然人:燕飞、韦德超、孙钟毅、史弘文。记者在调查中获悉,天润公司目前控制着通用汽车公司濮阳丰源天然气公司的“气源”。 有限公司。(以下简称“丰源公司”)和濮阳县工业用户。拥有上游天然气供应资本的天润公司,即使在过去冬季的天然气短缺时期,仍“盈利”。 今年1月15日,天润公司总经理孙钟毅在接受记者采访时说,“我们每立方米天然气增加了5美分。”。’ ‘。一位知情人士介绍天润公司的盈利方式时说,“居民平均每立方米用5美分,工业用电每小时每立方米增加1美分。”。 ’ ‘。 当耗油量严重时,天润公司的加价幅度将会更大。《中国经济周刊》记者从*天然气销售渠道了解到,天润公司从*进口天然气3273。0700万立方米,其中:居民用气1200万立方米,工业用气1339立方米。0700万立方米,7。进口天然气3400万立方米。*售价为:公众消费1。17元/ m3,工业用气( 2017年11月15日前)为1。869元/立方米,进口天然气综合价格为2.15元/立方米。 据此,通用汽车相关负责人为记者计算了一个账户: 2017年,该公司实际上从天润公司购买了天然气2404。100万元,开发平价气指数,加价销售增量气指数。6400万立方米,现金44.05亿立方米。4万元。 会计发现天润公司总利润超过4。88。上述负责人进一步解释说,“通用汽车的平价气指数为每年1200万立方米,每立方米价格为1。17元,这个部门的目标货源是满员,天润公司没有能力加价。但在平价气指数方面,天润公司实际上只向我们提供8.7700万立方米,其他部门卖给我们的价格已经达到每立方米1元。 95元1。96元,2元。$ 01,2.3元。天润无证经营令人惊讶的是,垄断濮阳县天然气“命脉”的经营公司和天润公司都没有“燃气经营许可证”,涉嫌违规经营。一位不愿签名的不明情人说,2015年6月,*加强了人才评审,要求采购企业提供《燃气经营许可证》原件进行验证。天润公司私刻濮阳市公用事业局印章,制作编号为“宇201209010001 j”和“使用寿命至2020年8月10日”的《燃气经营许可证》。这部分假身份证最终通过了“审核”的*相关部分。 2017年6月,河南省住房城乡建设厅(以下简称“河南省住房建设厅”)核实天润公司的《燃气经营许可证》是伪造的,并于2017年7月3日立即责成濮阳市公用事业局严肃查处。 2017年7月4日,濮阳市公用事业局向濮阳县有关部门转发了河南省住房建设局关于查处濮阳县天润燃气公司的函。有限公司。依法办事。 信中明确指出,天润公司伪造《燃气经营许可证》,非法从事燃气经营的支持和管理,违反有关部门的法律法规,严重扰乱燃气市场经营秩序,造成重大安全隐患。 要求濮阳县有关部门按照“属地管理”的原则,严格按照有关部门的法律法规进行查处。《中国经济周刊》记者在濮阳市公用事业局进一步了解到,该局后来曾多次致函濮阳县有关部门,要求其通报天润公司的调查和处罚情况,但至今没有结果。面对公司是否取得《燃气经营许可证》的问题,天润公司总经理孙钟毅15日告诉记者,公司是*。但天润公司*看起来像是一个“僵局”。’ ‘。 根据住房和建设部《燃气经营许可证管理办法》,申请燃气经营的企业应向发证部门提交燃气经营申请的种类和面积。 此前,濮阳县相关地区由总公司、丰源公司、濮阳县袁波天然气公司三家公司管理。 有限公司。(以下简称“袁波公司”),是指天润公司作为“后来者”,没有经营区域。要获得许可,必须从一开始就划分“权力限制”,即三家公司同意签署天润公司提交的相关文件。不过,上述三家公司都向《中国经济周刊》记者暗示,它们不能在天润公司认证的相关文件上签字。总经理张洪杰说:“我公司的土地已经被分割成多个部门,不能再让与了。”。’ ‘。“一个以上的女人结婚”在张洪杰引发了激烈的争论。 濮阳县几个燃气企业的“土地”不断被侵占。今天全县有五家燃气公司,分别是总公司、天润公司、丰源公司、袁波公司、中国燃气(深圳)有限公司。有限公司。(以下简称“中国燃气公司”)。目前天润公司和中国燃气公司尚未取得濮阳县燃气经营许可证。 在测试中。同时,濮阳县有关部门承诺“同一地区不得设立同业公司”,濮阳县的家庭财产集中区属于市区。此外,监管人也明确界定了特许经营权。文件号。 河南省住房和建设部2014年12日发布的《[ 2014》显示,“在授予管道燃气经营权时,主管部门不得将统一授权管理区域内的居民用户、行业用户和工业用户市场分割开来,对被授予不同经营权的管道燃气企业进行分割。”。’ ‘。 然而,2017年7月,濮阳县政府公开招标,竞投了济安镇、青祖镇、青祖食品园、城南新区等8个乡镇行政区域的天然气特许权。 毕竟中粮集团中标了。 此时,“新旧”权力博弈公开展开。为了了解气源“卡脖子”的问题,通用汽车已经花了1。 早在2017年5 %。中国石化榆林至济南输气管道已投入2亿元建设。但原计划于2017年10月开通的管道尚未开通。 总公司负责人说,它“受到一些利益方的强烈阻挠”。’ ‘。而另一家“认证”袁波公司董事长薛秀槐则在接受《中国经济周刊》记者采访时暗示,天润公司目前正直接在袁波公司的经营区域铺设天然气管道,试图捕捉工业用户。对此,袁波公司多次未能对当地政府有关部门作出回应。 记者注意到,在河南省住房和建设厅严令对天润公司进行查处的情况下,濮阳县有关部门仍于2017年8月31日至9月13日在官方网站上对天润公司的《杜普湖输气管道工程影响评价》进行了宣传。与濮阳市混乱的供气形势形成鲜明对比的是,濮阳市管辖的“五县一区”除濮阳县外,全部由单一企业经营。 具体环境为:濮阳市、华龙区、南乐县、台前县为濮阳市华润燃气有限公司独资经营。有限公司。,庆丰县由濮阳袁波天然气有限公司独家经营。有限公司。,范县由范县天然气公司独家经营。有限公司。事实上,濮阳县没有类似“五龙控水”的现象。 值得一提的是,这些专属县的天然气日产量远低于濮阳县,但一个多月来,大型居住区没有出现“气荒”。今年1月16日,记者来到濮阳县油区采访,很快被保安员开除。 塔巴温多次致电濮阳油区办公室有关负责人了解环境,没有人回答德国法律。 早在2004年,国家支持部就发布了《市政公用事业特许经营管理办法》,明确提出中国城市燃气行业要采取特许经营方式,促进市场创新。但近年来,河南焦作、河北石家庄、唐山等地在城市燃气管道管理中暴露出“一女两嫁”甚至“一女多嫁”的问题。一些业内人士认为,要解决天然气行业的混乱局面,当务之急是完善天然气专营权的相关司法,提高立法水平,实施同一立法,从而避免地方安全理论的偏颇和地方立法内容的冲突,完善立法内容,增强可操作性。有关方面应加快燃气行业监管配套创新,杜绝轨道系统和立法不完善造成的寻租和不公平竞争现象。“一个城市的天然气市场已经引进了许多运营商来刺激‘强占土地’的混乱局面。”。长期以来,一些地方为了吸引投资,片面追求政绩,纷纷引进燃气企业。有许多主管当局有关部门的人随意作出决定,行为混乱。他们之所以不去除更深层次的秩序,是为了实现权利的寻租。 对于市场准入审批权的掌控者,要严格把关。 。。 。。 。。 。。 。。。。 ? ? ? 。。

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